Как вернуть детей в данных обстоятельствах?

Здравствуйте. Мой брат гражданин РФ, жена горажданка Украины. Есть совместные дети сын 13 лет гражданин Украины и дочь 7 лет гражданка РФ. Год назад они решили разойтись, но на развод не подавали. Она захотела уехать в Украину и он дал разрешения на выезд детей сроком на 1 год. Так как он был в командировке и только приехал сроки этих разрешений на выезд просрочились. Жена утверждает, что не может привести детей из за этого к нему в гости. Он человек военообязаный и в связи с этим на протяжении еще очень долгого времени въезд в Украину ему запрещен. Так же жена его утверждает что по почте выслать оригиналы заказным письмом не имеет возможностей. Опять же это по её словам. Тоесть она открыто заявляет что привести детей не имеет возможности и не хочет. Что нам делать и как поступить в данной ситуации даже не знаем. Ведь он давал разрешение на выезд, а не на ввоз. По крайней мере один из его детей гражданин РФ которая уже как год находится за пределами своего государства. Так де он хотел бы с ней развестись. Порядок развода так де не понятен нам. Спасибо огромное заранее за ответ.